述评：火电投资形势严峻单鞋

全国上半年新增火电1587万千瓦，比去年同期减少744万千瓦，降幅达到31.9%。火电项目投资萎缩、推迟开工、推迟投产，已成为普遍性问题。

据中国电力新闻网14日报道，今年上半年，山西本计划投产10台共210万千瓦火电机组，但实际投产只有2台共60万千瓦机组，其余将推迟至下半年甚至明年。

火电投资持续下降问题必须尽快解决。8月1日，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受记者采访时表示。

经营形势严峻火电投资持续下降

国家能源局发布的数据显示，今年上半年全国电源投资1461亿元，其中火电投资401亿元，同比均呈下降态势；但火电投资下降势头更猛，降幅为16.8%，高于全国电源投资下降幅度14.1个百分点。

考察2005年以来的电源投资情况，火电投资变化情况或许更为触目惊心。7年来，全国电源投资均保持在3000亿元以上，除2006年、2011年略有下降外，其他年份同比均为正增长，2010年达到3969亿元的历史新高。然而，同期火电投资却是江河日下。2011年，全国火电投资仅1054亿元，已不及2005年2270亿元之一半。

数据显示，2006年以来全国电源装机保持了快速增长势头，每年增长超过9000万千瓦，但火电增长在2006年达到9207亿千瓦的历史高点后，即总体呈下降趋势，2010年、2011年投产容量已降至6000万千瓦以下。

在近日召开的2012年电力监管工作（湖北）座谈会上，国电长源总经理沈冶表示：湖北也有电源项目核准后迟迟不能开工，除了去年国家进行宏观调控、投资紧缩的因素影响外，更直接的原因可能还是火力发电行业近几年持续亏损，对资本缺乏吸引力。与如此委婉的措辞相比，林伯强的分析更为直接。他认为，前几年有国家调控方面的原因，但近几年就是打捆机因为亏损导致投资动力不足。

据了解，2003年以来的煤价上涨等因素对火电的影响在2008年集中爆发，导致行业性普遍亏损。2008年，全国火电行业合计亏损700多亿元，火电投资跌弹性袜破2000亿元，大降至1678亿元。此后两年，火电亏损面分别超过30%和40%。2011年，中央五大发电集团合计赢利186亿元，但其发电板块亏损181亿元，其中火电亏损达273亿元。今年上半年，中央五大发电集团电力业务亏损51.13亿元。

经济社会发展火电须保持适当速度增长

今年下半年，稳增长将是我国经济工作中第一位的任务。

按照既定目标，今年国内生产总值增长7.5%。而去年3月发布的十二五规划纲要，也明确提出了国内生产总值年均增长7％的目标。

经济发展，电力先行。根据有关预测，2015年全社会用电量将达到6.02万～6.61万亿千瓦时，十二五期间年均增长7.5%～9.5%。届时，全国发电装机容量达到14.63亿千瓦左右，较十一五末增长4.97亿千瓦，年均增长约1亿千瓦。

尽管有调整结构的诸多努力，但我国资源禀赋决定，在今后很长一段时期内，电源仍将以火电为主，其中又以煤电为绝对主力。中电联提出，2015年煤电达到9.28亿千瓦。据此计算，十二五期间，煤电年均增长应在5000万千瓦左右。

添加剂 林伯强也表示，虽然火电装机的具体增长数不能一概而论，但为保证电力供应，现阶段其增长速度与经济增长速度电动冲床应保持基本一致。

但实际上，即使按照造价3700元/千瓦计算，去年1311亿元火电投资也大约只能建造3540万千瓦，而今年上半年的火电投资仅能建造约1080万千瓦。

照此下去，三年之内将出现硬缺电。林伯强对火电投资持续下降不无担忧。

而在此前，国家电监会也分析指出，如果不能切实调动火电企业的积极性，十二五后期火电供应能力很难满足需求。

改善火电经营环境，提高火电投资积极性，已迫在眉睫。考虑火电项目2年左右的建设周期，如果等缺电时才幡然悔悟，为时已晚。电力专家、原能源部政策法规司副司长朱成章说。